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?陆福兴:三农工作队伍是湖南乡村振兴的短板与核心

时间:2017-10-23 18:07来源:湖南智库网 作者:陆福兴 点击:

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    乡村振兴战略是中国新时代的一个新战略,这么明确地在党的代表大会上提出来,在我党历史上是第一次。不仅概念新,而且内容也有很多的新东西,是我国未来乡村发展的行动战略。

   以前的新农村建设有五句话,现在的提法也是五句话,但与以前在内容上是不同的,有很多突破和创新。乡村振兴战略还提出了一些具体措施和新的制度,就乡村振兴战略本身而言,是一个很振奋人心的战略。但关键是落实,要成为一个实施的战略,而不是摆在纸上的战略,却不是很容易的事情。美丽乡村建设可以看到有一些成绩,但真正与城镇化、工业化相比是滞后的,乡村振兴战略就算提出以后,如果单靠国家的推动,乡村振兴战略与城镇化、工业化的发展也是不能比的,因为乡村振兴的动力不足,不像城镇化、工业化一样容易搞出政绩来。实施乡村振兴战略,必须有新的政策支持和新的举措推动。如果不发挥市场的力量,还是以行政去推动,还是靠国家出点钱给乡村搞点小项目,乡村振兴战略可能也只能是停留在纸上。

    因此,我认为,实施乡村振兴战略不是文件中那一段的内容,应该与生态建设等结合起来,要充分利用乡村的资源,把绿水青山变成金山银山,除了讲话的那一段措施以外,还要结合工业化、城镇化和生态建设等等综合起来把乡村振兴战略落到实处。

    对于湖南来说,乡村振兴的基础较弱,动力有待进一步充实。当前最重要的是要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。农村的劳动力短缺是大家看得到的问题,至于农村人才短缺就更是一个严重的问题。湖南是农业大省,水稻产量全国第一,茶叶也是全国名列前茅,生猪等农产品都很丰富。但是,湖南农产品的附加值低,加工转化不足,还基本上是停留在卖初级产品的阶段。这次的乡村振兴战略,第一次提出要建设一支三农工作队伍,这个方面就是我们湖南的短板,也是湖南乡村振兴的一个突破口。因为,人才是主体,人才也是社会发展的一个重要支撑,没有人才乡村是振兴不了的。

   当然,三农工作队伍不一定是坐在这里搞三农研究的我们,但研究队伍也要,应该也包括我们。但重要的是实实在在到农村去做事的人。现在搞乡村旅游,旅游人才乡村就很需要。包括电商人才、管理服务人才等,这些人才都是需要的。特别是职业农民,身份不一定是农民,可以是城市里的市民。但是,他到农村里从事农业这个职业,也可以算农民,也是人才队伍中的一员。

   所以,人才队伍在湖南乡村振兴战略是一个关键性的问题,是一个事关振兴主体能力的问题。那么,怎么建队伍呢?我认为有三个体系。

   第一,加强农村现有人才队伍的培养。现有的人才队伍要稳定,特别是要加强培训,要强化现有理念和新技术的培育。现在各部门都有农民培训的资金和项目,但这些资金的来源比较散,使用时也没有真正地发挥作用。

   第二,完善乡土人才的培养体系。农村中有很多乡土人才,特别是农业生产不像工厂生产,工厂是标准化生产,农业是个性化生产,只有个性才能成为好的农产品。如果都是标准化的,像标准化的肉鸡、鸡蛋都吃得不想吃了,农村里的产品是越土越好,越有特色越好,农村的乡土人才要培养好,让他们在特定的区域种植特定的产品,成为能人和土专家,让他们也有出头之日,要让他们在农村就像在城市一样有发展空间。

   第三,建立高等教育的三农人才培养体系。现在,三农人才的培养没有专门的高等教育体系,本来有一部分农业院校,可是有的也合并了,也变样了,很多院校不培养农村人才,而是培养机电、电子等城市就业人才。现在的大学就是让农民子弟“跳出农门”,没有真正培养乡村人才的高等教育体系。湖南这样的农业大省要建立专门的三农人才培养高等教育体系,特别是职业技术学院,他们的短、平、快,操作性很强的育人体系,我们要充分利用高职院校的资源,建立专门的三农工作人才培养体系。这样的话,有了专门人才队伍,乡村才能真正振兴。如果没有一支靠得住的三农工作队伍,可能乡村振兴战略推进就缺乏主体动力,就很难适应农业现代化的发展。

    (作者系湖南省社科院农村发展研究中心研究员,本文系作者在湖南省社科院农村发展研究中心、城乡一体化智库团队举办的“学习十九大关于乡村振兴战略座谈会”上的发言,中国乡村发现网根据录音整理)

(责任编辑:管理员001)

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