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推动形成湖南绿色发展新常态

时间:2015-07-19 12:09来源:湖南智库网 作者:陈晓红 点击:

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  2007年以来,湖南在全国率先开展“两型社会”综合配套改革试验,形成了“两型社会”建设湖南模式。在经济新常态下,建议通过协同创新,锐意改革,推动形成湖南山青、水绿、天蓝、民富的绿色发展新常态。
  
  把握协同创新的着力点,进一步明确绿色发展重点领域。围绕湖南绿色发展面临的主要问题,选择国家自主创新示范区创建、国家生态文明先行示范区建设、湘江新区改革试点、大气污染防治、湘江流域综合治理、农村环境治理、“两型”示范创建、低碳技术推广、绿色采购、绿色GDP评价等10大领域,作为重点突破的主攻方向。
  
  把握协同创新的激励点,进一步完善绿色发展市场机制。推动建立地区间横向补偿制度,重点建立和完善自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发、流域水质保护等领域生态补偿机制。研究出台环境保护税,优先对二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量4种污染物的排放征税,逐步建立绿色税收体系。推进环境污染第三方治理,在环境服务业公共服务平台建设、环境污染治理设施第三方运营、合同环境服务等领域开展新探索。推广实施绿色信贷,完善环境污染责任保险制度。
  
  把握协同创新的保障点,进一步夯实绿色发展的支撑体系。一是法制保障。研究出台《湖南省生态文明建设促进条例》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省生态文明建设分类考核体系》等,完善具有特色的生态文明建设法律体系。二是资金保障。推进多元资本投入,引导民间资本更深入参与生态文明建设。三是平台保障。整合数字环保、数字城管、数字水务等系统,建立生态文明信息和指挥平台,形成统一的生态信息数据库、企业环境行为数据库、两型社会建设工作监测评价体系。四是宣教保障。创新宣教方式,丰富微博、微信等宣教载体,营造全社会关注、支持、参与生态文明建设的良好氛围。
  
  (作者系湖南商学院院长、教授,“为改革攻坚献策”重大决策咨询智囊团“生态文明体制改革专项咨询小组”组长)

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